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特级资质门槛有变,中小企业或被拒之门外
所属分类:行业新闻
发布日期:2017-06-09
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  6月7日,住建部发布关于征求《施工总承包企业特级资质标准》(征求意见稿)意见的函,CBI建筑网公众号根据该意见和2007版《施工总承包企业特级资质标准》进行对比,从企业资信标准、企业技术负责人、科技进步水平、企业工程业绩(十个类别含小结)四个方面进行了全方位解析,另对行业及企业申特的影响作出阐述。仅供参考!一、总体框架没有变  《特级征求意见稿》分成企业资信能力、企业技术负责人、科技进步水平、...
  6月7日,住建部发布关于征求《施工总承包企业特级资质标准》(征求意见稿)意见的函,CBI建筑网公众号根据该意见和2007版《施工总承包企业特级资质标准》进行对比,从企业资信标准、企业技术负责人、科技进步水平、企业工程业绩(十个类别含小结)四个方面进行了全方位解析,另对行业及企业申特的影响作出阐述。仅供参考!


一、总体框架没有变

  《特级征求意见稿》分成企业资信能力、企业技术负责人、科技进步水平、企业工程业绩四个部分,与2007版的基本一致。同时还保留了十个类别:建筑工程、公路工程、铁路工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶金工程、石油化工工程、市政公用工程。

从这一点来看,一直提倡“淡化企业资质管理、强化个人执业资格”的路,还是有很长的路要走。


二、标准内容大变动

(一)主要删除内容:企业注册资本金要求、上缴营业税要求、企业经理任职要求、财务负责人、一级建造师数量要求、设计人员要求、工法数量要求、行业标准要求、信息化要求。

(二)主要新增内容:企业近三年营业收入均在50亿元以上、企业未被列入失信被执行人名单、近三年未被列入行贿犯罪档案等。

(三)主要修改内容:技术负责人任职要求、科技活动经费支出、企业工程业绩要求。


三、新申请难点转移



2007年版特级标准,在对原有特级资质复评时,企业比较担心信息化指标弹性非常大,导致很多特级资质企业非常担心。新申请企业真正的难点是设计人员要求,尤其是人防设计人员,因为全社会人员非常少,导致成为新申请企业难点中的难点。

《特级征求意见稿》取消了信息化和设计人员等要求,而企业近三年营业收入提升到均在50亿元以上,这必将成为新难点。


四、资质申请难度上升了吗?



根据内容变化,2007版标准工法、标准、设计人员、建造师等等指标要求看似很难,但不排除部分企业完全通过合作、挂证和购买方式而达到要求,完成特级资质申请。

这些指标的取消,业绩直接提升到50个亿,尤其还需要工程总承包项目或装配式建筑的工程业绩,同时伴随“四库一平台”上线,业绩造假难度越来越大,业绩指标将是非常难以逾越的一条硬杠杠,从这个角度《特级征求意见稿》一旦实施,申请资质的费用会大大减少,而难度将大大增加!


五、原特级企业需要重新就位吗?



2007年特级资质新标准颁布之后,按照住房和城乡建设部要求,原有264家特级资质全部需按新标准重新就位,一旦不能成功就位,全公司员工饭碗都要被砸了,很多特级资质企业领导压力非常大,全国上上下下也严然成了一场运动,好在,最终264家特级基本上全部通过复评,仅有6家企业因种原因降低或取消特级资质。

住房和城乡建设部于2014年11月6日和2015年1月31日,分别出台《建筑业企业资质标准》(建市[2014]159号)和《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》(建市[2015]20号),要求除特级资质企业以外的所有各等级资质企业按新标准重新复评就位。不过,2015年10月9日,住房城乡建设部出台《关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》(建市[2015]154号),原资质企业复评重新就位取消,原资质企业直接换领新资质证书。

据此,我们判断原施工总承包特级资质企业,按新标准复评就位的可能性不大!


六、对其他资质企业和行业带来的影响


(一)拉动新市场

建筑工程业绩要求:近5年承担过下列第4类中的3类工程的施工总承包或主体工程承包,工程质量合格。

1、高度120米以上的建筑物;

2、钢筋混凝土结构单跨30米以上(或钢结构单跨36米以上)的建筑工程2项;

3、以工程总承包方式承建的单项合同额5亿元以上的建筑工程;

4、高度60米以上的预制装配式建筑工程。

首次将工程总承包和预制装配式建筑工程加入标准要求,根据住住房城乡建设部建筑市场监管司2017年工作要点,资质修订作为工作要点之一,“工程总承包和预制装配式建筑工程”业绩要求是否也加入到各资质标准中,则让我们拭目以待。若是,则将对工程总承包市场和预制装配式建筑工程市场将形成直接的拉动。

(二)促进专业化分工

《特级征求意见稿》的近三年营业收入要求直接提升到50亿,而且现在业绩都要求入“四库一平台”,造假难度非常大,可以说绝大部分企业升级基本上不太可能。若住房和城乡建设部再进行动态检查,则很多已经升为特级资质企业,业绩能够达到肯定也不多。我们预想未来,将形成综合实力强的大型集团和专业能力的中小型公司,我们认为中小型企业不能再一味想着资质升级,而将更多精力用在专业能力提升上来。

一、企业资信标准

(一)企业净资产6亿元以上。(原3亿元)

(二)企业近三年营业收入均在50亿元以上。(原3.6亿元)

(三)企业银行授信额度近三年均在10亿元以上。(原5亿元)

(四)企业未被列入失信被执行人名单。(新)

(五)近三年未被列入行贿犯罪档案。(新)

(申报公路工程特级资质的企业,行业主管部门当期信用评价等级为优良(AA级或A级);申报港口与航道工程特级资质的企业,近三年未被行业主管部门评为过最低信用等级;申报铁路工程特级资质的企业,近三年在国家级信用平台没有严重失信行为记录。)



二、企业技术负责人





技术负责人应当具有15年以上从事本类别工程技术管理经历,且具有工程序列高级工程师或注册建造师执业资格;主持完成过2项符合施工总承包一级资质标准要求的代表工程。(对其执业资格要求稍稍放宽,但对其项目经验要求更加严格。)


三、科技进步水平

(一)企业具有省部级(或相当于省部级水平)及以上的企业技术中心。

(二)企业近三年科技活动经费支出均达到营业收入的0.8%以上。(原0.5%)


四、企业工程业绩

(一)建筑工程


近5年承担过下列4类中的3类工程的施工总承包或主体工程承包,工程质量合格。


1、高度120米以上的建筑物;(原100米)

2、钢筋混凝土结构单跨30米以上(或钢结构单跨36米以上)的建筑工程2项;(不变)

3、以工程总承包方式承建的单项合同额5亿元以上的建筑工程;(新)

4、高度60米以上的预制装配式建筑工程。(新)


(二)公路工程


近10年承担过下列5类中的4类以上工程的工程总承包、施工总承包或主体工程承包,工程质量合格。

1、累计修建一级以上公路路基300公里以上;(增200公里)

2、累计修建高级路面1000万平方米以上;(增600万平方米)

3、累计修建单座桥长≥500米或单跨跨度≥100米的公路特大桥18座以上;(增12座)

4、累计修建单座隧道长≥1000米的公路隧道6座以上,或单座隧道长≥500米的公路隧道9座以上;(新)

5、单项合同额6亿元以上的公路工程9个以上。(合同额增加4亿元,在此基础上工程数量增加6个)


(三)港口与航道工程


近10年承担过下列11类中不少于6类的10项以上工程的工程总承包、施工总承包或主体工程承包,工程质量合格。


1、沿海10万吨或内河5000吨级以上码头;(沿海新增7万吨)

2、5万吨级以上船坞;(不变)

3、水深>5米的防波堤1000米以上;(防波堤长度新增400米)

4、沿海10万吨或内河3000吨级以上航道工程;(沿海新增5万吨,内河新增2000吨)

5、1000吨级以上船闸或300吨级以上升船机;(不变)

6、500万立方米以上疏浚工程;

7、1000万立方米以上吹填造地工程;(新增600万立方米)

8、20万平方米以上港区堆场工程;(新增5万平方米)

9、2000米以上围堤护岸工程;(新增1000米)

10、5万立方米以上水下炸礁、清礁工程;(新增2万平方米)

11、单项合同额沿海5亿元以上或内河1亿元以上的港口与航道工程(本项最多可计算1类1项)。(单项合同额沿海增加3亿元,内河增加2000万元)


(四)水利水电工程


近10年承担过下列6类中的3类工程的工程总承包、施工总承包或主体工程承包,其中1-2类中至少1类,工程质量合格。


1、库容≥10亿立方米水库或坝高≥80米大坝1座,或库容1亿立方米或坝高≥70米大坝2座;(坝高≥70米大坝新增10米)

2、过闸流量≥5000立方米/秒的水闸1座,或过闸流量≥1000立方米/秒的水闸3座;(原为:过闸流量〉3000立方米/秒的拦河闸1座,或过闸流量〉1000立方米/米的拦河闸2座;)

3、总装机容量≥300MW水电站1座,或总装机容量≥100MW水电站3座;(总装机容量100MW以上水电站由2座新增为3座)

4、总装机容量≥10MW(或流量≥50立方米/秒)灌溉、排水泵站2座;(原为:总装机容量10MW以上灌溉、排水泵站1座,或总装机容量5MW瓦以上灌溉、排水泵站2座;)

5、洞径≥8米且长度≥3000米的水工隧洞1个,或洞径≥6米且长度≥3000米的水工隧洞2个;(原为:洞径〉8米、长度〉3000米的水工隧洞1个,或洞径〉6米、长度〉2000米的水工隧洞2个;)

6、深度≥50米且单项面积≥2万平方米的混凝土防渗墙1项,或深度≥50米且单项面积≥1万平方米的混凝土防渗墙2项;或安装超大型闸门1项,或安装大型闸门3项。(原为:年完成水工混凝土浇筑50万立方米以上或坝体土石方填筑120万立方米以上或岩基灌浆12万米以上或防渗墙成墙8万平方米以上。)


(五)电力工程


1、累计电站装机容量600万千瓦以上;(新增100万千瓦以上)

2、单机容量100万千瓦机组或2台单机容量60万千瓦机组;(原为:单机容量60万千瓦机组,或2台单机容量30万千瓦机组,或4台单机容量20万千瓦机组整体工程;)

3、单机容量100万千瓦以上核电站核岛或常规岛整体工程;(新增10万千瓦)

4、330千伏及以上输电线路500公里,且承担过±800千伏或1000千伏及以上输电线路工程;(后一项为新增)

5、330千伏及以上电压等级变电站5座,且承担过±800千伏及以上换流站或1000千伏及以上变电站工程。(变电站增1座,后一项为新增)


(六)市政公用工程


近10年承担过下列8类中的4类市政公用工程的施工总承包或主体工程承包,其中至少有第1类和第7类工程,工程质量合格。第7类工程业绩,不得同时用于其他6类指标考核。


1、累计修建城市道路(含城市主干道、城市快速路,不含城际间公路)长度60公里以上;或累计修建城市道路(含城市主干道、城市快速路,不含城际间公路)面积300万平方米以上;(城市道路新增30公里,面积增加100万平方米)

2、累计修建直径1米以上的供、排、中水管道(含净宽1米以上方沟)工程40公里以上,或累计修建直径0.3米以上的中、高压燃气管道40公里以上),或累计修建直径0.5米以上的热力管道工程40公里以上;(原皆为30公里以上,增加了10公里)

3、累计修建内径5米以上地铁隧道工程30公里以上(增加25公里),或累计修建地下交通工程20万平方米以上(增加17万平方公里),或修建合同额6000万元以上的地铁车站工程3项以上;

4、累计修建城市桥梁工程的桥梁面积30万平方米以上,或累计修建大型城市桥梁10座以上;(桥梁建筑面积增加了15万平方米,未说明大型城市桥梁跨度距离,原为40米,且座数增加了5座)

5、修建日处理30万吨以上的污水处理厂工程3座以上,或日供水50万吨以上的供水厂工程3座以上;(后者增加了1座)

6、修建合同额6000万元以上的城市生活垃圾处理、固体废料和污泥处理工程4项以上;(额度增加了1000万,工程项增加1项)

7、合同额2亿元以上的市政综合工程(含城市道路与桥梁、给水、排水、中水、燃气、热力、电力、通信、照明、绿化等工程中的任意3项以上的工程)、综合管廊工程、海绵城市建设项目和黑臭水体整治工程总承包项目5项以上(新增),或合同额为2000万美元以上的国(境)外市政公用工程项目2项以上(新增1项);(第一项合同额增加了1.2亿,照明和绿化为新增项,其他新增已注明)

8、独立承担过市政行业大型建设工程设计项目2项以上,并已建成投产。(新)

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